Судостроительная промышленность Российской Федерации является крупнейшей отраслью хозяйственного комплекса страны и обладает рядом особенностей:

• высокотехнологичная и дорогая продукция;
• длительный цикл постройки;
• сильная взаимосвязь научно-исследовательского, производственного и потребительского секторов;
• сложная система финансирования.

Немногим более 20 лет назад отечественное судостроение было одним из самых мощных в мире — только по заказам Военно-морского флота строилось до 50 единиц подводных лодок, боевых кораблей и судов обеспечения. В области гражданского судостроения страна входила в десятку самых развитых стран мира и ежегодно выпускала морских транспортных судов суммарным дедвейтом до 550 тыс. тонн, промысловых судов общей мощностью главных двигателей около 100 тыс. кВт.

Значительное сокращение заказов на строительство военных кораблей и коммерческих судов привело к сложному экономическому положению практически всех судостроительных заводов, в недопустимой степени подорожала продукция отрасли.

До недавнего времени в течение почти двадцати лет государственная политика в судостроительной промышленности ограничивалась рядом пассивных мер, направленных в основном на поддержание возможностей отрасли по созданию продукции в интересах национальной обороны. В структуре продаж отрасли доминировал государственный оборонный заказ. Созданный прежде отечественный научно-технический и технологический потенциал в области, как гражданского судостроения, так и военного кораблестроения в период 1990-1999 гг. остановился в своем развитии. В то же время развитие судостроения за рубежом продвигалось нарастающими темпами.

В 2006-2008 гг. ситуация изменилась в лучшую сторону — была разработана и утверждена «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 г. и на дальнейшую перспективу». Приказом Минпромторга России от 29 августа 2008 г. № 112 утвержден «Комплексный план действий…» по реализации указанной Стратегии. Приняты решения по техперевооружению ключевых промышленных объектов, а также стендовой базы в НИИ и КБ.

В настоящее время в рамках ФЦП № 1 реализуется обширный комплекс мероприятий по техперевооружению производственной и опытно-конструкторской базы отрасли и основных поставщиков комплектующего оборудования, а также план НИОКР, включающий работы по критическим промышленным технологиям в сфере кораблестроения. ФГУП «Крыловский государственный научный центр» является головной организацией по сопровождению этой ФЦП в части морских сил (промышленные критические и базовые технологии, мероприятия по строительству, модернизации и реконструкции производств).

21 февраля 2008 г. постановлением Правительства РФ № 103 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники» на 2009 — 2016 годы. Этим был дан старт развитию технологического потенциала и созданию научного задела для возрождения отечественного гражданского судостроения.

Наконец, в декабре 2012 г. утверждена Государственная программа «Развитие судостроения на 2013-2030 гг.», призванная объединить усилия по развитию отрасли в рамках единого системного подхода.

ФГУП «Крыловский государственный научный центр» был разработчиком, как упомянутой выше Стратегии, так и этих программ, и принимал активное участие в их реализации, что обусловлено высоким научным и технологическим заделом, созданным на предприятии, высоким уровнем квалификации кадров.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие судостроения на 2013-2030 гг.» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 2514-р).

Государственная программа разрабатывалась в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р. Ответственный исполнитель Программы — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Участники Программы — Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации.

В ходе разработки Госпрограммы были проанализированы позиции России на мировом рынке, определены перспективные технологические и рыночные ниши. Основным принципом формирования программы было выбрано обеспечение эффективности решений на всех этапах индустриального цикла — от реализации НИР — до промышленного производства.

Цель программы — принципиальное улучшение конкурентной позиции судостроения России в мире в долгосрочной перспективе и обеспечение потребности государства и частных российских заказчиков в современной продукции.

Задачи и подпрограммы выстроены в логике повышения эффективности всех этапов создания добавленной стоимости в отрасли. От фундаментальной и прикладной науки (подпрограммы 1 и 2) к развитию производственных мощностей (подпрограмма 3) и обеспечению продвижения продукции отрасли на внутренний и внешний рынок (подпрограмма 4).

Подпрограммы Программы:

1. «Развитие судостроительной науки».
2. «Развитие гражданской морской и речной техники».
3. «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли».
4. «Государственная поддержка».
5. «Обеспечение реализации государственной программы».

В качестве самостоятельной составной части государственной программы выступает ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 гг.

ФГУП «Крыловский государственный научный центр» являлся основным разработчиком Государственной программы с участием Минпромторга РФ, федеральных органов исполнительной власти и ведущими интегрированными структурами отрасли.

Презентацию Государственной программы «РАЗВИТИЕ СУДОСТРОЕНИЯ НА 2013-2030 ГОДЫ» можно получить здесь.

ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 гг.

Ключевой для судостроительной промышленности является федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники» на 2009—2016 гг. (ФЦП РГМТ). В рамках данной ФЦП специально выделяются средства (по направлению «Прочие расходы») на координацию и научно-экспертное сопровождение ее реализации.

Государственный заказчик — координатор ФЦП РГМТ: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Государственный заказчик: Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Программа состоит из трех направлений:
1. НИОКР — более 70% от общей суммы средств, выделенных на реализацию Программы.
2. Капитальные вложения — около 20% от общей суммы средств, выделенных на реализацию Программы.
3. Прочие нужды — около 5%.

Система координации в рамках ФЦП РГМТ предполагает многоуровневую систему отбора заявок, обеспечивающую максимальную прозрачность и объективность процесса принятия решений, а также систему учета и контроля полученных результатов.

Сбор заявок осуществляется в электронном виде по строго установленной форме, для их обработки применяется электронная система документооборота.

После анализа заявок и их первичной обработки по формальным признакам предложенная тематика рассматривается на специализированных рабочих группах с привлечением широкого круга специалистов организаций судостроения и смежных отраслей промышленности (состав рабочих групп согласовывается Департаментом судостроительной промышленности и морской техники), где формируются перечни тем, технические требования и ожидаемые результаты.

После согласования Департаментом судостроительной промышленности и морской техники перечней тем и уровня их цены заявленная тематика представляется на рассмотрение Научно-координационным экспертным советом (НКЭС) (состав НКЭС утверждается приказом министра).

Из одобренных на НКЭС заявленных тем Департаментом судостроительной промышленности и морской техники формируется соответствующий приказ министра и конкурсная документация для проведения конкурсов по НИОКР.

Вся информация о сроках и результатах отбора заявок, протоколах проведении Рабочих групп и Научно-координационных экспертных советов отображается на сайте ФЦП РГМТ (http://www.rgmt.spb.ru). Сайт регулярно обновляется и актуализируется. Постоянные посетители ресурса: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральные научные центры, Проектные институты, предприятия судостроения и машиностроения и прочие заинтересованные лица.

Организация работы Научно-координационных экспертных советов и общее сопровождение реализации ФЦП возложена на ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 декабря 2008 года № 433 «О порядке организации в Минпромторге России работ по реализации федеральной целевой программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 гг.).

Реализация мероприятий по координации и научно-экспертному сопровождению реализации ФЦП РГМТ продемонстрировала свою высокую эффективность и позволила ФЦП РГМТ стать одной из наиболее эффективных ФЦП по оценкам Министерства образования и науки России.

Презентацию ФЦП «РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ МОРСКОЙ ТЕХНИКИ» НА 2009-2016 ГОДЫ можно получить здесь.

Ранее ФГУП «Крыловский государственный научный центр» участвовало в реализации ФЦП «Мировой океан» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919) и в ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 гг.» (государственный заказчик — Министерство образования и науки Российской Федерации).

Сегодня ФГУП «Крыловский государственный научный центр» принимает участие в ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 г. и на период до 2015 г." и в подпрограммах ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007-2011 гг.

ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 г. и на период до 2015 г.»

ФГУП «Крыловский государственный научный центр», в частности Отделение судовой и корабельной энергетики, ядерной и радиационной безопасности и Отраслевой ситуационно-кризисный и научно-методический центр ЯРБ, является участником Программы. Планируется проведение следующих работ:

• продолжение исследования состояния объектов использования атомной энергии на предприятиях судостроительной промышленности и разработка рекомендаций о мероприятиях по их дальнейшему использованию;
• обеспечение функционирования ситуационного кризисного центра судостроительной отрасли;
• создание неконтактной автоматизированной системы подготовки и проверки знаний по безопасности предприятий атомного судостроения

ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007-2011 гг.

Временной границей программы был обозначен 2011 г., однако, существуют подпрограммы, в рамках которых продолжаются работы и их финансирование: подпрограмма «Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011-2015 гг. дизельных двигателей и их компонентов нового поколения»; подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011-2016 гг. ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (Отделение судовой и корабельной энергетики, ядерной и радиационной безопасности) предполагает принимать участие в первой.

Наиболее масштабными работами в настоящее время и в обозримой перспективе будут являться работы, выполняемые в рамках Государственной программы «Развитие судостроения на 2013-2030 гг.».